报告全文

2017年政府工作报告

——2017年1月11日在东台市第十六届

人民代表大会第一次会议上

代市长 王旭东

 

各位代表:    

    现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。    

 

一、过去五年及2016年工作回顾

 

过去五年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行新发展理念,主动顺应新常态,统筹推进稳增长、调结构、惠民生,经济社会发展稳中有进,顺利完成了市十五届人大历次会议确定的各项目标任务。

——五年来,我们坚持稳中奋进,综合实力大幅提升。地区生产总值突破700亿元,年均增长9.5%,人均超1万美元。一般公共预算收入年均增长11%,税收比重提高到84%,超过省定苏中标准。固定资产投资年均增长20%,一批重大基础设施和产业项目建成投运。城乡居民人均可支配收入连续保持两位数增长,处于苏北领先、苏中上游。创成国家卫生城市、国家园林城市,国家生态市、国家环保模范城市通过考核验收,全国百强县(市)排名上升到第32位。

——五年来,我们坚持创新驱动,产业结构不断优化。新型工业化扎实推进。电子信息、装备制造、新材料、新能源、海洋生物和智慧产业形成“3+2+1”产业布局,工业开票销售年均增长20%,新特产业占比达65%以上,跻身全国工业百强县(市)。加快企业转型步伐,22家企业入选省两化融合示范试点,60家企业实施合作重组,16家企业在新三板和省级以上股权交易中心挂牌,东强公司在主板顺利报会。大力实施创新驱动战略,创成国家高新技术企业70家,磊达、生辉等中国驰名商标8件,建成国家级科技企业孵化器2个、省级科技企业孵化器2个、省级以上企业技术(工程)中心30家,创成省“海智工作基地”。农业现代化进程加快。现代农业示范区建设水平位居全国前列,高效农业、设施农业规模全省第一,农业综合发展水平稳居全省第一方阵,创成国家级农业综合标准化示范市、国家级农产品加工示范基地。拥有规模以上农业龙头企业超300家,无公害、绿色、有机认证农产品270个,富安茧丝绸产业被列为“中央农村一二三产融合发展试点项目”,“一根丝带动5万蚕农增收、一只瓜致富10万百姓”的富民特色做法得到省委、省政府充分肯定。现代服务业提质增效。电子商务交易额突破200亿元,村级电商服务站全覆盖,新街镇、东台镇被评为省级电子商务示范镇,成为全国首批电子商务进农村综合示范市。现代旅游业突破发展,黄海森林公园获批创建国家森林公园,新创国家4A级景区2个、3A级景区4个,品牌效应和生态特色充分彰显。新入驻民生、浦发等商业银行9家,创成省金融生态优秀市。城东新区建成省级现代服务业集聚区。

——五年来,我们坚持改革开放,内生动力显著增强。重点改革取得突破。供给侧结构性改革措施加快落地,“三去一降一补”五大任务取得阶段性成效。大力推进“三集中、三到位”“六联合”等一系列行政审批制度改革,率先实施“五证合一”“一照一码”注册登记,建立市场监管新体系,创成全省县级唯一的国家级政务服务标准化示范单位。基本完成农村土地确权登记颁证工作,村级债务化解三年行动计划获省政策创新奖,供销合作社综合改革模式在全省推广,被列为省农村改革试验区。对外开放不断深化。外向型经济加快发展,进出口总额年均增长1亿美元以上。开放载体不断提升,经济开发区综合排名位居全省第一板块,沿海经济区获批省两化融合示范区,城东新区建成省高端装备制造特色产业基地,西溪景区获评江苏十大新景区称号。在苏北县级城市中,首家设立海关、商检办事机构和保税物流中心。对外合作迈出新步伐,上海电气与西门子等外资合作项目扎实推进,新材料科技园等共建园区加快建设,捷士通在瑞典设立研发中心,与韩国大邱市达西区、澳大利亚加拿大湾市等缔结友好交流城市。沿海开发纵深推进。临海产业快速发展,中粮二期、国机苏美达等一批央企合作项目、重大产业项目加快实施。完成条子泥10万亩匡围工程。建成全国最大的滩涂地面光伏电站,新能源装机容量突破1000兆瓦。港城功能日益完善,沿海特色现代化节点小城市初具规模。

——五年来,我们坚持协调联动,城乡建设面貌一新。城市品质全面提升。128平方公里城市框架全面拉开,“一城三区”空间布局更加明晰,沿海城市特色彰显,城镇化率提高到58.5%。政务服务中心、文化艺术中心等一批城市地标相继建成,无线东台、支路微循环等城市功能日趋完善,被列为国家智慧城市试点。美丽镇村各具特色。安丰镇入选全国首批特色小镇,富安镇、新街镇建成中国最美村镇,时堰镇获评中国美丽乡村建设示范镇,2个镇被列为全国重点镇,2个镇创成中国历史文化名镇,拥有中国乡村旅游模范村1家、全国休闲农业与乡村旅游示范点2家,建成省美丽乡村14个。基础设施日臻完善。228国道、352省道、610省道一期等国省干道建成通车,一级公路里程达186公里。连申线通榆河东台段航道整治顺利竣工,泰东河、三仓河整治等重点水利工程实施到位,水厂深度处理和10万吨扩能、备用水源库等投入使用,城乡一体化供水能力显著增强。220千伏衡绰变、润元变,110千伏北海变、方塘变等一批电力工程竣工投运,累计新增容量达86.3万千伏安。

——五年来,我们坚持生态优先,人居环境加快改善。重抓生态建设。每年新增城乡绿化800公顷以上,林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达27.2%、41.8%。空气质量优良率达75%,居全省前列。国家级生态镇实现全覆盖,被评为全国创建生态文明标杆城市、国家级海洋生态文明建设示范区。城市饮用水源水质全面达标,被列入省首批水生态文明城市试点,建成省节水型城市。严格环境保护。全面执行项目准入制度和环评制度,坚决杜绝“三高一低”项目,单位GDP能耗年均下降4.5%,清洁能源使用率达72%。严厉打击环境违法行为,依法整治污染企业,市域范围内无“十五小”“新六小”企业。强化综合整治。提前一年完成省农村环境综合整治任务。扎实开展“931”城市环境综合整治,创成省城市管理示范路3条、示范社区1个,被评为省优秀管理城市。

——五年来,我们坚持务实为民,民生福祉持续增进。财政用于民生投入比重逐年加大,占财政支出比重达75%。社会保障更加完善。基本养老、基本医疗和失业保险综合覆盖率均达98%以上,城乡居保“四个不出村”服务模式在全国推广,社会救助标准苏北领先,20家敬老院全部达到省定星级标准,被评为省首批现代民政建设示范市、省住房保障体系建设示范市、全国五星级慈善城市。社会事业均衡发展。创成全国义务教育发展基本均衡县(市)、省教育现代化建设先进县(市)。开办联合职业技术学院东台分院,为全省县级首家。率先完成公立医院综合改革试点,市人民医院、中医院创成三级乙等医院,328家村卫生室全部达到省定标准,智慧健康“五大中心”全面建成,远程会诊市镇村全覆盖,获批省药品安全示范市、省健康城市建设试点市。“全面二孩”政策平稳落实。新建农村党群服务中心148个。群众文化合作社成为全国知名品牌,海春轩塔被列入全国重点文物保护单位,获评中国民间文化艺术之乡,创成省公共文化服务体系示范区。社会大局和谐稳定。“六五”普法任务顺利完成,“六诊六式”社会矛盾纠纷调处模式获中国十大社会治理创新奖,被表彰为全国法治县(市)创建活动先进单位、省法治建设示范县(市)。省食品安全城市创建通过初评验收。深入开展安全生产隐患排查治理,健全稳定风险评估制度,全面推进城乡技防建设,连年被表彰为省平安县(市)。

五年来,全市民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、地方志、残疾人等事业健康发展,审计、监察、统计、物价、人武、人防、邮政、通信、气象、地震、消防、烟草、盐业、档案、新闻出版,以及文联、青年、老龄、老区开发、关心下一代、红十字会等工作都取得新成绩。

各位代表,刚刚过去的一年,面对复杂严峻宏观形势,全市上下紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”主题,创新实干、克难求进,圆满完成年度各项工作任务,呈现增长转型良性互动、质量效益同步提升的良好态势。一是顺利实现“十三五”良好开局。积极应对下行压力,推动经济中高速增长。完成地区生产总值735亿元,固定资产投资570亿元,一般公共预算收入60.3亿元,城乡居民收入分别达33000元和19700元,各项指标保持苏北领先、苏中前列。扎实加快转型发展,推动产业向中高端迈进。大力实施新经济十大工程,3C智造产业园、互联网众创园等重点项目加快推进,新特产业开票销售超300亿元,全国工业百强县(市)排名再上升3位。重抓农业“三十”工程,调减粮油面积11万亩,被评为省发展现代高效农业成效显著市。服务业集聚区建设进展明显,服务业税收贡献率超70%。二是主题年活动取得显著成效。紧扣特色产业,扎实开展“招商引资攻坚年”活动,新开工纳盛特生物科技等5000万元以上项目70个,新竣工科森二期等5000万元以上项目65个。着力企业转型,积极开展“服务企业深化年”活动,实施企业技改项目115个,新创国家高新技术企业22家、省互联网与工业融合创新试点企业2家,CNC智能加工设备突破3000台,开票销售超亿元企业突破90家。聚焦民生短板,深入开展“公共服务提升年”活动,实施五大类74项重点工程,344国道、610省道二期等5条重要道路开工建设,新建改造农村等级公路408公里、桥梁105座,百姓获得感持续提升。三是“两争一创”培植新的优势。抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇,全力向上争取政策、争取牌子和创塑特色。东台高铁站、省级影视基地等一批重大项目获批落地。新创成国家级牌子43个、省级牌子51个。江苏人居环境奖通过调研评估,入选国家全域旅游示范区创建名录,甘港老家入选省十大乡村旅游品牌。“梦想BRT”获批国家级众创空间,“翠之源”获批国家首批星创天地。四是全面小康迈出坚实步伐。对照全面小康建设五大类36项指标,民生水平指标、民生发展指数、民生满意度均保持区域领先。坚持多渠道促进创业扩大就业,新发展私营企业4826家、工业一般纳税人企业325家,新增就业2.5万人。大力实施脱贫致富奔小康工程,3600户低收入农户实现脱贫。扎实推动社会保险征缴扩面,27266名困难群众全部由政府兜底参保。阜宁“6.23”龙卷风冰雹特大灾害灾后援建工作完成序时任务。“救急难”互助会获评全国社会救助领域最佳创新实践成果,中国公益慈善城市排名全国县级第五。  

各位代表,五年的砥砺奋进,百万东台人民以饱满的创业热情、超凡的智慧胆略和顽强的拼搏精神,创造了令人瞩目的发展成就,赢得了社会各界的普遍赞誉。成绩来之不易,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市内外各界人士关心帮助、全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻东部队、武警官兵、公安民警、驻东单位和关心帮助东台发展的市内外人士,向各位老领导、老干部、老同志,向上届各位人大代表、政协委员、各民主党派人士、工商联、各人民团体、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

奋进的历程令人难忘,积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年工作,我们深深体会到:必须始终坚持发展第一要务不动摇,致力创新转型、绿色增长,走出一条符合东台实际的发展路子;必须始终坚持富民惠民不懈怠,突出民生优先,持之以恒兴办实事,让发展成果更好地惠及百姓;必须始终坚持解放思想不停步,更大力度推进改革、破解难题,不断增创发展新优势;必须始终坚持苦干实干不松劲,突出改进作风,加快转变职能,切实提高政府的执行力、落实力和公信力。

在前进的道路上,我们还面临着不少困难和挑战,主要是:经济发展的质量和效益还不够高,持续增长的后劲需要进一步增强;创新能力不强、开放水平不高、人才集聚不够,内生发展的动力需要进一步激发;基础设施、民生保障等领域还存在不少短板,基本公共服务标准化水平需要进一步提升;少数干部的思想观念、能力素养与发展新要求还不相适应,作风建设仍需进一步加强等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,倾心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。

 

二、未来五年工作展望

 

今后五年,是高水平全面建成小康社会的决战决胜期。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革孕育突破;我国经济发展进入新常态,新的发展动能正在形成,经济长期向好的基本面没有改变。立足东台,长三角城市群发展的同城效应与高铁时代,将带来难得的叠加机遇;智慧产业、智慧城市的良性发展,将催生巨大的市场空间;宝贵的生态资源、优良的生态环境、鲜明的生态特色,将赢得更多的发展红利。总的来说,今后五年经济向好动力和运行压力并存,发展机遇和现实挑战同在,只要我们保持战略定力,坚定必胜信心,顺势而为,乘势而上,就一定能够把“融入长三角、建设新东台”的宏伟事业推向前进!

今后五年政府工作的指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照中央和省委、盐城市委一系列会议要求,紧紧围绕市第十四次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,高水平全面建成小康社会,努力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东台。

今后五年全市经济社会发展主要目标是:

——经济发展更高质量。地区生产总值年均增长9.5%以上,提前实现翻番任务。二三产业增加值占GDP比重达90%以上,率先基本实现农业现代化。科技进步贡献率达65%,信息化发展水平提高到85%,建成国家智慧城市建设示范城市。

——人民生活更加幸福。城乡居民收入年均增长9.5%以上,实现收入倍增目标。率先完成脱贫任务。现代综合交通运输体系基本形成。社会保障体系健全,教育现代化基本实现,健康东台加快建设,基本公共服务标准化水平明显提高。

——生态环境更加优美。建成长三角地区知名的生态休闲旅游目的地。空气质量优良天数比例不低于80%,城镇绿化率提高到45%,主要污染物排放总量下降10%,单位GDP能耗下降18%,建成国家生态文明建设示范区。

——文化建设更加繁荣。构建现代公共文化服务体系,文化事业和文化产业共同发展,文化产业增加值占GDP比重达6%以上,建成全国文化先进市。社会主义核心价值观更加深入人心,市民文明素质和社会文明程度显著提高。

——城乡区域更加协调。江苏沿海新兴区域中心城市建设加快推进,一城四区优势互补、融合互动格局提升完善。海滨港城建成具有江苏沿海特色的现代化节点小城市。市镇村协调发展,基础设施体系健全,城镇化率达66%以上。

——社会治理更加完善。法治东台、平安东台、诚信东台建设水平显著提升,公众安全感和法治建设满意度全面增强。社会治理现代化水平明显提升,社会安定有序、文明和谐、充满活力。

未来五年,我们将坚定不移把创新作为第一动力,引领发展转型升级。着力推进以科技创新为核心的全面创新,完善区域创新体系和创新平台布局,建成省创新型城市。突出智慧引领,大力实施创新驱动发展战略,加大高层次人才招引力度,攻关突破关键领域、核心技术,加快建设一批国家级研发机构,国家高新技术企业达150家以上。聚力产业创新,落实“中国制造2025”东台行动计划,以“3+2+1”产业为主导,更大力度推动东台制造向东台智造、东台创造升级。以现代服务业集聚区为抓手,大力发展金融、科技、现代物流等生产性服务业,提升商贸、养生休闲等生活性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。深化农业结构调整,扎实推进农业精品工程和龙头企业培育工程,加快实现农业全产业链发展。

未来五年,我们将坚定不移把富民作为不懈追求,让百姓过上更好生活。深入实施居民收入倍增计划,拓宽居民增收渠道,促进城乡居民收入持续普遍较快增长。着力优化就业结构、提高就业质量,每年新增就业人数继续保持区域前列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,实施公共服务提升行动,全方位增加公共服务供给。加快建设以高铁站为核心的城市综合交通枢纽,大幅提升一级公路里程长度和路网密度,构建外联内畅的综合交通体系。推进城乡标准化现代学校建设,努力办好人民满意的教育。深化医卫体制改革,推进“健康东台”建设,实施医疗机构提档升级工程,国家卫生镇实现全覆盖。实施文化惠民工程,建设“书香东台”,打造文化强市。实施全民参保计划,推进社会保障法定人员全覆盖。切实帮扶困难群众和弱势群体,确保全市百万人民小康路上一个不少、一户不落。

未来五年,我们将坚定不移把生态作为立市之本,创造宜居宜业宜游环境。围绕“天蓝、地绿、水净、景美”目标,全面加强沿海现代城市、特色小镇、美丽乡村建设,努力让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。秉持绿色理念,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,构建绿色循环低碳产业发展体系。攻坚治气、治水、治土三大战役,多方面齐抓共管,多领域协同并治,生活污水处理率达90%以上,林木覆盖率提高到28.5%以上。扎实加强沿海滩涂、岸线资源、海洋环境保护,建好生态防护林,打造沿海生态走廊。大力发展“畅游东台”全域旅游,叫响绿色生态品牌,全力打造长三角北翼最佳旅游目的地,创成国家全域旅游示范区。

未来五年,我们将坚定不移把安定作为坚强保障,提高社会文明程度。着力提升法治东台、平安东台建设水平,全面推进依法行政、公正司法和公民守法,加快建立立体化、信息化社会治安防控体系,不断提升公众安全感和法治建设满意度。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动,推动社会治理法治化水平显著提高。深化“德耀东台”“诚信东台”建设,大力开展“新东台人”“创业之星”“道德模范”评选和各层各级文明创建活动,创成全国文明城市。

 

三、2017年主要工作

 

2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是东台撤县建市30周年,做好今年的工作意义重大。我们将深入贯彻市委十四届二次全会精神,全面落实市委“紧扣一个主题、打造两大特色、抓实三项重点”的总体部署,着力培育发展动能,着力做优发展环境,着力增创发展优势,着力推进发展共享,不断开创东台发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,固定资产投资增长13%,城乡居民收入与经济发展同步增长,资源环境约束性指标完成省定任务。重点抓好五个方面工作:

    ㈠主攻产业创新,催生实体经济新动能

高端发展先进制造业。着力实施“中国制造2025”东台行动计划,全力打造先进制造业强市,加快从汗水型经济走向智慧型经济。做强主导产业。以新经济工程为引领,集聚发展“3+2+1”产业,新特产业占比提高到70%以上。电子信息产业围绕构建全产业链基地,加快实施领胜二期、智能制造孵化园等重点项目,确保电子信息产值实现两年倍增。新能源产业重点突破智能集成模块和核心部件制造,加快推进分布式光伏应用和海上风电项目建设。海洋生物产业突出抓好中粮肉食、赐百年等龙头企业,打造沿海“蓝色经济带”。智慧产业加快发展互联网经济和大数据中心,积极招引工业机器人、无人机等前沿项目,推动产业向价值链高端攀升。壮大规模企业。弘扬企业家精神和“工匠精神”,深入开展“争星创优”活动,鼓励企业苦练内功、追求卓越,争创一批盐城市五星、四星、三星级企业。实施30强重点企业三年培育计划,加快打造一批主业突出、拥有核心技术、竞争优势明显的“专精特新”企业,全年开票销售超亿元企业突破100家,其中超10亿元企业13家。狠抓存量提升、增量优化,着力实施“三百工程”,力争5家企业在主板、新三板上市,规上企业增长面提高到60%。积极推进智能化改造,新创省级示范智能车间2个、省互联网与工业融合创新试点企业2家。突破科技创新。按照“产业有平台、园区有载体、企业有机构、项目要高端”的思路,实施科技创新三年行动计划,加快培育创新型企业集群,国家高新技术企业突破100家,高新技术产业产值超400亿元,创成国家知识产权试点城市。深化政产学研合作,规上企业研发机构覆盖率达70%,新建省级以上科技研发平台6个,力争国家级平台实现突破。致力推动科技成果转化,万人发明专利拥有量达3.5件。完善科技投入机制,落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除政策,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.25%。

提速迈向农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,继续实施农业“三十”工程,加速提升现代农业竞争力。以10万亩农业结构调整为契机,大力发展设施农业、生态农业、智慧农业,建成“两路五片”现代农业新走廊,高效农业面积占比提高到80%。以十大农业精品工程为重点,加快现代农业园区建设,盐城市级农业园区、智能农业示范点实现镇镇全覆盖。以十大产业化项目为龙头,推进农业“接二连三”发展,新上投资超2000万元农产品深加工项目10个,省级以上农业龙头企业发展到15家,农产品加工产值突破500亿元。大力发展农业+互联网、农业+旅游、创意农业等新型业态,积极发展出口创汇农业,提升农业综合效益,争创全国休闲农业和乡村旅游示范市。积极培育新型经营主体,新增省级示范专业合作社、家庭农场10家以上,适度规模经营比重提高5个百分点。加快农田水利设施建设,新建农村机耕路609公里、生产桥627座,高标准农田比重提高到50%以上。深入实施品牌化战略,新创无公害、绿色、有机农产品60个以上。抓好“舌尖上的安全”,全面推行农产品“二维码”标识,争创国家农产品质量安全市,建成全国渔业健康养殖示范市。

培优做精现代服务业。着力推动服务业发展提速、结构优化、比重提高,全年服务业增加值增长10%以上。培育壮大智慧服务业,依托互联网大厦、云谷、智厦等载体,建设特色鲜明、区域领先的物联网、云计算、大数据、无人智能终端、VR产业高地,争创国家级智慧产业园。提速发展现代物流业,大力培育仓储物流、冷链物流、供应链物流,规划建设中心内河港,全力构建物流网络体系。积极发展现代商贸、社区服务、智慧养老和体育健身等生活性服务业,加强服务网点规划,加快城市商圈和镇区商务中心建设,着力打造城乡便民生活圈。城东新区加快产城融合,打造集科技研发、互联物联、现代物流、金融保险服务于一体的现代服务业集聚区。西溪景区突破发展文化创意产业、影视产业,争创国家级文化产业集聚区。进一步推动东台镇、安丰镇等镇区打造个性化、特色化电商产业园,电子商务交易额突破300亿元。

    ㈡加速协调融合,构筑城乡一体新格局

提升中心城市品质。统筹规划城市分区、产业布局和综合交通体系,有序推进城市总规、详规修编,加快建设“绿色、智慧、人文”的新型城市。突出优化提升城市功能和塑造城市蕴涵气质,着力实施51项城建重点工程,让城市生活更丰富、更便利。新建续建7条城市干道,进一步提升城市道路微循环水平。实施公园南拓等一批绿化重点工程,城市绿化覆盖率提高到42%,实现城市公园绿地“10分钟服务圈”全覆盖。注重城市地下空间开发,全面推进雨污分流,加快建设海绵城市。深入开展城市环境综合整治接续行动,落实精细管理措施,扎实抓好交通秩序整治、违法建设查处、市容市貌提升,进一步加大棚户区、城中村、老旧小区改造力度,努力建设更具魅力、更富活力的沿海城市。

精心打造特色小镇。深入推进“一镇一园一特”建设,坚持产镇融合、自然人文一体,建设“智造小镇”“丝绸小镇”“互联网小镇”等一批特色小镇。加强新镇区整体规划和形象设计,实施130个新型城镇化建设项目,因地制宜打造富有个性的特色小镇,年内安丰、弶港、富安、溱东、唐洋等5个镇通过新镇区达标验收。着力提升集镇公共服务水平,完善教育、医疗、体育、文化和休闲设施,推进镇区数字化管理全覆盖,加快实现公共服务不出镇。继续抓好农村环境综合整治,年内新创省美丽乡村、康居乡村3家以上,实现人居环境五星级标准乡镇全覆盖。

完善重大基础设施。围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个联通”的大交通格局,全力推进344国道、610省道二期等6条国省干线和东广线、东灶线等9条市域骨干道路工程,为全面融入长三角夯实交通基础。全力配合盐通沪高铁东台段建设,高标准规划设计1万平方米高铁东台站,打造便捷高效、功能完善的高铁客运枢纽。提档升级农村四级公路300公里,改造农村危桥110座,实现镇村公交全覆盖。疏浚整治农村河道793万方,完成川东港主体工程,积极争取临海引江供水工程,健全完善水利保障体系。推进天然气进镇入户,年内5个镇和8个老旧小区接通天然气。建成投运220千伏袁丰输变电,开工建设220千伏捷新输变电、220千伏国信风电配套和3个110千伏输变电工程,提高城乡供电保障水平。

    ㈢重抓绿色生态,丰富美丽东台新内涵

大力发展绿色经济。始终坚持绿色发展追求,倒逼结构调整、产业转型、形态提升。以创建国家级循环经济示范县(市)为抓手,着力发展低碳经济、循环经济,推行循环经济示范行动计划,建设省循环经济项目5个以上,全市单位GDP能耗、主要污染物排放总量比上年分别下降4%和2%。加快开展工业园区生态化改造,建成省级生态工业园区2个。鼓励企业更新工业技术和生产设备,推行清洁生产,完成审核企业50家以上。依托沿海湿地滩涂、岸线资源,促进生态与产业对接、环境与经济融合。大力推进分布式光伏发电示范项目,探索智能微电网、天然气分布式能源热电等试点示范,新增新能源装机容量300兆瓦以上,打造国家级新能源产业和装备基地。

加快推进全域旅游。全力实施旅游项目建设三年计划,加强基础设施配套,丰富旅游产品供给,优化城乡旅游环境,不断完善旅游发展体制。扎实推进黄海森林公园创省级旅游度假区、西溪景区创国家级影视基地、安丰古街创国家4A级景区,新创省特色风情小镇2个、五星级乡村旅游区1个、省工业旅游示范点2个以上,全力打造国家全域旅游示范区。放大董永七仙女文化旅游节、“瓜儿熟了”旅游季、千人自驾共赴东台等旅游品牌效应,开展一系列重点主题旅游活动,全年游客接待量增长30%以上。成立市级旅游策划营销机构,全力推进宣传营销、活动策划、产品开发和项目招引,叫响鱼汤面、西瓜、发绣、茧丝绸等地方特色名品,提高“全域旅游、全景东台”知名度和影响力。

持续优化生态环境。以“两减六治三提升”专项行动为契机,严格整改落实中央环保督察反馈问题,全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。严守耕地保护、开发强度、生态保护三条红线,严把产业导向、项目准入两个关口,坚决杜绝“三高一低”项目,加大城镇低效产业用地盘活利用力度,单位GDP建设用地占用率下降2个百分点以上。扎实开展大气、土壤、水环境集中治理行动,深入推进秸秆“双禁”和综合利用,加强畜禽养殖和农业面源污染防治,进一步落实“河长制”,推行城市生活垃圾分类试点,确保环境质量显著提升。接力建设绿色东台,新建生态防护林2.18万亩、绿色通道105公里、城镇绿地67公顷,创建一批森林小镇、森林村庄,全面提高林木覆盖率、绿化覆盖率。大力推行绿色节能建筑,完善绿色公共交通体系,加快建设低碳节约型城市。

㈣深化改革开放,释放市场主体新活力

全力突破“双招双引”。坚持项目为王,把招商引资作为新常态下扩大开放的重要法宝紧抓不放。继续推行“五个一”工作机制,突出产业导向和主攻区域,组织招商引资攻坚行动,全力突破产业链龙头项目、关键节点项目和重要环节补链项目,全年新开工5000万元以上项目100个,其中10亿元以上项目6个。扎实推进“两重一实”项目,确保125项重点工程、重大项目完成年度投资240亿元。把招才引智与招商引资摆在同等的位置,紧盯产业发展紧缺人才、高端创新创业人才、各类行业领军人才,深入实施“615”人才计划,新建引才工作站5家以上,引进高层次人才50人以上。着力建优项目载体,经济开发区重点建设电子信息全产业链高端基地,创建国家级开发区;沿海经济区创建国家级海洋经济发展示范区、省级开发区;城东新区重点打造智能化产业园、新能源装备制造示范基地和智慧互联网产业基地,创建省级高新区。立足自身发展基础和产业特色,加强各镇工业园、中小企业园硬件配套和内涵提升,打造一批特色鲜明的产业基地。

深化重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革,推动“三去一降一补”任务落地见效。扎实推进传统企业转型发展,加快淘汰落后产能。合理配建学校、医院、农贸市场等公共设施,促进房地产市场健康发展,新增商品房销售10万平方米以上。落实金融支持实体经济发展十项措施,全年新增贷款50亿元以上,其中工业贷款新增额占比达60%。设立新兴产业引导基金1亿元,支持企业创新发展。激励企业上市和直接融资,直接融资增速达30%以上。增加市信用担保公司注册资本,进一步落实企业减负硬性措施,精准实施“暖企行动”,推动企业壮大发展。持续深化“放管服”改革,动态调整权责清单,实行一套清单管边界;坚持放管结合,建立健全事中事后监管体系;启动政务服务“一张网”建设,打造“三少一短”先行地区。深化承包土地“三权分置”改革,积极推进土地承包经营权等8大类农村产权进场交易,全年交易额突破1亿元。

打造沿海开发高地。高品质建设沿海特色现代化节点小城市,坚持产城互动、镇区联动,加快推进海兴城市综合体、中央商务区等项目,丰富提升港城功能。大力发展新能源、装备制造、海洋生物、生态旅游等新特产业,引进实施一批风电、光伏发电和分布式能源项目,争创国家清洁能源综合示范区。加强与泰国正大集团、上海光明集团深度合作,推进9000亩盐土农业、2万亩海水养殖、3.3万亩淡水养殖和精深加工项目,建设国家科技兴海示范基地。大力发展开放型经济,致力提高利用外资质量,支持企业开拓国际市场、注册境外商标、争创国际品牌,全市注册外资实际到账2亿美元,新增自营出口超1000万美元企业5家以上,外贸进出口总额超8亿美元。

㈤致力共建共享,创造富裕幸福新生活

多元增收促进富民。用好政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手,努力扩大居民经营性、财产性、转移性收入,确保居民收入继续保持苏北领先。鼓励引导大众创业、万众创新,全年新发展私营企业3000户以上,新增工业一般纳税人250家以上。坚持就业优先战略,新增就业2.7万人。强化职业技能培训,新增转移农村劳动力3000人以上。更加有力推进精准扶贫、精准脱贫,扎实开展“三清三实三帮”,确保50%以上的6000元以下低收入农户年内脱贫。

增加供给倾力利民。扎实推进20件民生实事工程。新建改扩建幼儿园9所,争创省优质园2所,新建市实小惠阳路分校、市幼惠阳路和开发区分园,搬迁市一小本部,城东新区九年一贯制学校、市一小开发区校区建成启用,义务教育学校标准化率达85%以上,确保义务教育均衡发展水平保持领先。继续深化公立医院综合改革,启动实施医疗服务能力提升三年行动计划,加快推进市妇幼保健院整体搬迁、中医院城东分院综合楼工程,打造“15分钟健康服务圈”。认真落实计划生育国策,促进人口均衡发展。着力提高公民科学素质,加快科技馆建设,创建全国科普示范市。实施文化惠民工程,健全完善市镇村三级公共文化设施,加快建设新图书馆,新广电大厦投入运营,建成160个幸福小广场,扎实构建城乡快捷便民文化圈。

强化保障全面惠民。大力推进全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,实现法定人员全覆盖。加大对各类弱势群体的救助帮扶力度,推进镇级社会救助“一门受理”窗口和村居“救急难”互助会规范化建设。启动实施市级养老集聚区建设,推进溱东等5个镇养老综合服务站建设,运行盐城首家医养融合养老服务机构,每千名老人养老床位数达40张。大力发展慈善事业,统筹推进救孤、助残、济困、扶老、优抚等福利事业发展。完善住房保障政策,加快推进康居工程,超额完成农村危房改造年度任务。

创新治理扎实安民。加强社会诚信体系建设,大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展全国文明城市创建活动。深入开展“七五”普法,提高全民法治意识。加大法律援助和司法救助力度,维护社会公平正义。加强重点企业、道路交通、食品药品等领域的安全监管,坚决遏制重大安全事故发生。强化应急管理体系建设,提升突发公共事件处置能力。加强社会矛盾纠纷排查调处,大力推进“阳光信访”,妥善化解各类矛盾。加快智慧社区建设,推进平安东台、法治东台建设,更大力度惠民便民,确保人民安居乐业、社会长治久安。

 

四、加强政府自身建设

 

各位代表,新起点孕育新希望,新常态期待新作为。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,义不容辞担负历史使命,持之以恒加强自身建设,努力建设法治、创新、廉洁、服务型政府,在新起点上开创政府工作新局面。

全面提升落实效能。树立正确的政绩观,坚持用百姓感受来检验、衡量政府工作的成效,让老百姓感受到有温度的发展。加强政府工作项目化、责任化、节点化、精细化管理,定时间、定标准、定责任,推动各项任务落细落小、落地落实。加强政务督查、效能监察,坚决杜绝推诿扯皮、阳奉阴违的现象发生。始终把推动发展的使命扛在肩上,把为企业排忧解难抓在手上,把增进民生福祉放在心上,扎实开展“三进三促”大走访活动,发扬“马上就办”作风和“钉钉子”精神,不断提高政府执行力和落实力。

积极弘扬创新作为。面对复杂宏观形势和经济运行压力,做好政府工作,必须坚持务实创新,勇于担当作为。时刻保持奋发进取、勇于争先的昂扬锐气,做到任务面前不避不让、矛盾面前迎难而上,踏踏实实、心无旁骛想问题、谋发展、干实事。时刻保持锐意进取、敢试敢干的工作闯劲,围绕经济发展、民生改善、生态建设、社会治理等各方面的热点难点问题,敢于突破藩篱、打破常规,找到解决问题的新钥匙。时刻保持不事张扬、埋头苦干的发展定力,扑下身子,沉下心去,发扬“店小二”精神,久久为功,推动经济社会发展迈上新台阶。

扎实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格执行重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度,建立公职律师制度,提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开,规范行政权力网上公开透明运行,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

从严抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进政府系统惩防体系建设,坚决把权力关进制度的笼子,最大力度从源头遏制腐败现象。锲而不舍落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。坚持把改进作风作为推进改革、促进发展的重要保障,健全改进作风长效机制,驰而不息抓好作风建设,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,以过硬的政府形象赢得群众的拥护和支持。

各位代表,时代创造机遇,实干成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,立足“融入长三角、建设新东台”,紧紧依靠全市百万人民,以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和抓铁有痕的务实作风,抢抓机遇,紧张快干,为实现高水平全面建成小康社会目标而不懈奋斗!

  • 综合实力大幅提升
    原文节选

    地区生产总值突破700亿元,年均增长9.5%,人均超1万美元。一般公共预算收入年均增长11%,税收比重提高到84%,超过省定苏中标准。固定资产投资年均增长20%,一批重大基础设施和产业项目建成投运。城乡居民人均可支配收入连续保持两位数增长,处于苏北领先、苏中上游。创成国家卫生城市、国家园林城市,国家生态市、国家环保模范城市通过考核验收,全国百强县(市)排名上升到第32位。

  • 产业结构不断优化
    原文节选

    新型工业化扎实推进。

    电子信息、装备制造、新材料、新能源、海洋生物和智慧产业形成“3+2+1”产业布局,工业开票销售年均增长20%,新特产业占比达65%以上,跻身全国工业百强县(市)。加快企业转型步伐,22家企业入选省两化融合示范试点,60家企业实施合作重组,16家企业在新三板和省级以上股权交易中心挂牌,东强公司在主板顺利报会。大力实施创新驱动战略,创成国家高新技术企业70家,磊达、生辉等中国驰名商标8件,建成国家级科技企业孵化器2个、省级科技企业孵化器2个、省级以上企业技术(工程)中心30家,创成省“海智工作基地”。

    农业现代化进程加快。

    现代农业示范区建设水平位居全国前列,高效农业、设施农业规模全省第一,农业综合发展水平稳居全省第一方阵,创成国家级农业综合标准化示范市、国家级农产品加工示范基地。拥有规模以上农业龙头企业超300家,无公害、绿色、有机认证农产品270个,富安茧丝绸产业被列为“中央农村一二三产融合发展试点项目”,“一根丝带动5万蚕农增收、一只瓜致富10万百姓”的富民特色做法得到省委、省政府充分肯定。

    现代服务业提质增效。

    电子商务交易额突破200亿元,村级电商服务站全覆盖,新街镇、东台镇被评为省级电子商务示范镇,成为全国首批电子商务进农村综合示范市。现代旅游业突破发展,黄海森林公园获批创建国家森林公园,新创国家4A级景区2个、3A级景区4个,品牌效应和生态特色充分彰显。新入驻民生、浦发等商业银行9家,创成省金融生态优秀市。城东新区建成省级现代服务业集聚区。

  • 内生动力显著增强
    原文节选

    重点改革取得突破。

    供给侧结构性改革措施加快落地,“三去一降一补”五大任务取得阶段性成效。大力推进“三集中、三到位”“六联合”等一系列行政审批制度改革,率先实施“五证合一”“一照一码”注册登记,建立市场监管新体系,创成全省县级唯一的国家级政务服务标准化示范单位。基本完成农村土地确权登记颁证工作,村级债务化解三年行动计划获省政策创新奖,供销合作社综合改革模式在全省推广,被列为省农村改革试验区。

    对外开放不断深化。

    外向型经济加快发展,进出口总额年均增长1亿美元以上。开放载体不断提升,经济开发区综合排名位居全省第一板块,沿海经济区获批省两化融合示范区,城东新区建成省高端装备制造特色产业基地,西溪景区获评江苏十大新景区称号。在苏北县级城市中,首家设立海关、商检办事机构和保税物流中心。对外合作迈出新步伐,上海电气与西门子等外资合作项目扎实推进,新材料科技园等共建园区加快建设,捷士通在瑞典设立研发中心,与韩国大邱市达西区、澳大利亚加拿大湾市等缔结友好交流城市。

    沿海开发纵深推进。

    临海产业快速发展,中粮二期、国机苏美达等一批央企合作项目、重大产业项目加快实施。完成条子泥10万亩匡围工程。建成全国最大的滩涂地面光伏电站,新能源装机容量突破1000兆瓦。港城功能日益完善,沿海特色现代化节点小城市初具规模。

  • 城乡建设面貌一新”
    原文节选

    城市品质全面提升。

    128平方公里城市框架全面拉开,“一城三区”空间布局更加明晰,沿海城市特色彰显,城镇化率提高到58.5%。政务服务中心、文化艺术中心等一批城市地标相继建成,无线东台、支路微循环等城市功能日趋完善,被列为国家智慧城市试点。

    美丽镇村各具特色。

    安丰镇入选全国首批特色小镇,富安镇、新街镇建成中国最美村镇,时堰镇获评中国美丽乡村建设示范镇,2个镇被列为全国重点镇,2个镇创成中国历史文化名镇,拥有中国乡村旅游模范村1家、全国休闲农业与乡村旅游示范点2家,建成省美丽乡村14个。

    基础设施日臻完善。

    228国道、352省道、610省道一期等国省干道建成通车,一级公路里程达186公里。连申线通榆河东台段航道整治顺利竣工,泰东河、三仓河整治等重点水利工程实施到位,水厂深度处理和10万吨扩能、备用水源库等投入使用,城乡一体化供水能力显著增强。220千伏衡绰变、润元变,110千伏北海变、方塘变等一批电力工程竣工投运,累计新增容量达86.3万千伏安。

  • 人居环境加快改善
    原文节选

    重抓生态建设。

    每年新增城乡绿化800公顷以上,林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达27.2%、41.8%。空气质量优良率达75%,居全省前列。国家级生态镇实现全覆盖,被评为全国创建生态文明标杆城市、国家级海洋生态文明建设示范区。城市饮用水源水质全面达标,被列入省首批水生态文明城市试点,建成省节水型城市。

    严格环境保护。

    全面执行项目准入制度和环评制度,坚决杜绝“三高一低”项目,单位GDP能耗年均下降4.5%,清洁能源使用率达72%。严厉打击环境违法行为,依法整治污染企业,市域范围内无“十五小”“新六小”企业。

    强化综合整治。

    提前一年完成省农村环境综合整治任务。扎实开展“931”城市环境综合整治,创成省城市管理示范路3条、示范社区1个,被评为省优秀管理城市。

  • 民生福祉持续增进
    原文节选

    财政用于民生投入比重逐年加大,占财政支出比重达75%。

    社会保障更加完善。

    基本养老、基本医疗和失业保险综合覆盖率均达98%以上,城乡居保“四个不出村”服务模式在全国推广,社会救助标准苏北领先,20家敬老院全部达到省定星级标准,被评为省首批现代民政建设示范市、省住房保障体系建设示范市、全国五星级慈善城市。

    社会事业均衡发展。

    创成全国义务教育发展基本均衡县(市)、省教育现代化建设先进县(市)。开办联合职业技术学院东台分院,为全省县级首家。率先完成公立医院综合改革试点,市人民医院、中医院创成三级乙等医院,328家村卫生室全部达到省定标准,智慧健康“五大中心”全面建成,远程会诊市镇村全覆盖,获批省药品安全示范市、省健康城市建设试点市。“全面二孩”政策平稳落实。新建农村党群服务中心148个。群众文化合作社成为全国知名品牌,海春轩塔被列入全国重点文物保护单位,获评中国民间文化艺术之乡,创成省公共文化服务体系示范区。

    社会大局和谐稳定。

    “六五”普法任务顺利完成,“六诊六式”社会矛盾纠纷调处模式获中国十大社会治理创新奖,被表彰为全国法治县(市)创建活动先进单位、省法治建设示范县(市)。省食品安全城市创建通过初评验收。深入开展安全生产隐患排查治理,健全稳定风险评估制度,全面推进城乡技防建设,连年被表彰为省平安县(市)。

  • 顺利实现十三五良好开局
    原文节选

    积极应对下行压力,推动经济中高速增长。完成地区生产总值735亿元,固定资产投资570亿元,一般公共预算收入60.3亿元,城乡居民收入分别达33000元和19700元,各项指标保持苏北领先、苏中前列。扎实加快转型发展,推动产业向中高端迈进。大力实施新经济十大工程,3C智造产业园、互联网众创园等重点项目加快推进,新特产业开票销售超300亿元,全国工业百强县(市)排名再上升3位。重抓农业“三十”工程,调减粮油面积11万亩,被评为省发展现代高效农业成效显著市。服务业集聚区建设进展明显,服务业税收贡献率超70%。

  • 主题年活动取得显著成效
    原文节选

    紧扣特色产业,扎实开展“招商引资攻坚年”活动,新开工纳盛特生物科技等5000万元以上项目70个,新竣工科森二期等5000万元以上项目65个。着力企业转型,积极开展“服务企业深化年”活动,实施企业技改项目115个,新创国家高新技术企业22家、省互联网与工业融合创新试点企业2家,CNC智能加工设备突破3000台,开票销售超亿元企业突破90家。聚焦民生短板,深入开展“公共服务提升年”活动,实施五大类74项重点工程,344国道、610省道二期等5条重要道路开工建设,新建改造农村等级公路408公里、桥梁105座,百姓获得感持续提升。

  • “两争一创”培植新的优势
    原文节选

    抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇,全力向上争取政策、争取牌子和创塑特色。东台高铁站、省级影视基地等一批重大项目获批落地。新创成国家级牌子43个、省级牌子51个。江苏人居环境奖通过调研评估,入选国家全域旅游示范区创建名录,甘港老家入选省十大乡村旅游品牌。“梦想BRT”获批国家级众创空间,“翠之源”获批国家首批星创天地。

  • 全面小康迈出坚实步伐
    原文节选

    对照全面小康建设五大类36项指标,民生水平指标、民生发展指数、民生满意度均保持区域领先。坚持多渠道促进创业扩大就业,新发展私营企业4826家、工业一般纳税人企业325家,新增就业2.5万人。大力实施脱贫致富奔小康工程,3600户低收入农户实现脱贫。扎实推动社会保险征缴扩面,27266名困难群众全部由政府兜底参保。阜宁“6.23”龙卷风冰雹特大灾害灾后援建工作完成序时任务。“救急难”互助会获评全国社会救助领域最佳创新实践成果,中国公益慈善城市排名全国县级第五。

  • 指导思想
    原文节选

    全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照中央和省委、盐城市委一系列会议要求,紧紧围绕市第十四次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,高水平全面建成小康社会,努力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东台。

  • 社会发展主要目标
    原文节选

    经济发展更高质量。

    地区生产总值年均增长9.5%以上,提前实现翻番任务。二三产业增加值占GDP比重达90%以上,率先基本实现农业现代化。科技进步贡献率达65%,信息化发展水平提高到85%,建成国家智慧城市建设示范城市。

    人民生活更加幸福。

    城乡居民收入年均增长9.5%以上,实现收入倍增目标。率先完成脱贫任务。现代综合交通运输体系基本形成。社会保障体系健全,教育现代化基本实现,健康东台加快建设,基本公共服务标准化水平明显提高。

    生态环境更加优美。

    建成长三角地区知名的生态休闲旅游目的地。空气质量优良天数比例不低于80%,城镇绿化率提高到45%,主要污染物排放总量下降10%,单位GDP能耗下降18%,建成国家生态文明建设示范区。

    文化建设更加繁荣。

    构建现代公共文化服务体系,文化事业和文化产业共同发展,文化产业增加值占GDP比重达6%以上,建成全国文化先进市。社会主义核心价值观更加深入人心,市民文明素质和社会文明程度显著提高。

    城乡区域更加协调。

    江苏沿海新兴区域中心城市建设加快推进,一城四区优势互补、融合互动格局提升完善。海滨港城建成具有江苏沿海特色的现代化节点小城市。市镇村协调发展,基础设施体系健全,城镇化率达66%以上。

    社会治理更加完善。

    法治东台、平安东台、诚信东台建设水平显著提升,公众安全感和法治建设满意度全面增强。社会治理现代化水平明显提升,社会安定有序、文明和谐、充满活力。

  • 把创新作为第一动力
    原文节选

    着力推进以科技创新为核心的全面创新,完善区域创新体系和创新平台布局,建成省创新型城市。突出智慧引领,大力实施创新驱动发展战略,加大高层次人才招引力度,攻关突破关键领域、核心技术,加快建设一批国家级研发机构,国家高新技术企业达150家以上。聚力产业创新,落实“中国制造2025”东台行动计划,以“3+2+1”产业为主导,更大力度推动东台制造向东台智造、东台创造升级。以现代服务业集聚区为抓手,大力发展金融、科技、现代物流等生产性服务业,提升商贸、养生休闲等生活性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。深化农业结构调整,扎实推进农业精品工程和龙头企业培育工程,加快实现农业全产业链发展。

  • 把富民作为不懈追求
    原文节选

    深入实施居民收入倍增计划,拓宽居民增收渠道,促进城乡居民收入持续普遍较快增长。着力优化就业结构、提高就业质量,每年新增就业人数继续保持区域前列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,实施公共服务提升行动,全方位增加公共服务供给。加快建设以高铁站为核心的城市综合交通枢纽,大幅提升一级公路里程长度和路网密度,构建外联内畅的综合交通体系。推进城乡标准化现代学校建设,努力办好人民满意的教育。深化医卫体制改革,推进“健康东台”建设,实施医疗机构提档升级工程,国家卫生镇实现全覆盖。实施文化惠民工程,建设“书香东台”,打造文化强市。实施全民参保计划,推进社会保障法定人员全覆盖。切实帮扶困难群众和弱势群体,确保全市百万人民小康路上一个不少、一户不落。

  • 把生态作为立市之本
    原文节选

    围绕“天蓝、地绿、水净、景美”目标,全面加强沿海现代城市、特色小镇、美丽乡村建设,努力让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。秉持绿色理念,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,构建绿色循环低碳产业发展体系。攻坚治气、治水、治土三大战役,多方面齐抓共管,多领域协同并治,生活污水处理率达90%以上,林木覆盖率提高到28.5%以上。扎实加强沿海滩涂、岸线资源、海洋环境保护,建好生态防护林,打造沿海生态走廊。大力发展“畅游东台”全域旅游,叫响绿色生态品牌,全力打造长三角北翼最佳旅游目的地,创成国家全域旅游示范区。

  • 把安定作为坚强保障
    原文节选

    着力提升法治东台、平安东台建设水平,全面推进依法行政、公正司法和公民守法,加快建立立体化、信息化社会治安防控体系,不断提升公众安全感和法治建设满意度。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动,推动社会治理法治化水平显著提高。深化“德耀东台”“诚信东台”建设,大力开展“新东台人”“创业之星”“道德模范”评选和各层各级文明创建活动,创成全国文明城市。

  • 产业创新
    原文节选

    高端发展先进制造业。

    着力实施“中国制造2025”东台行动计划,全力打造先进制造业强市,加快从汗水型经济走向智慧型经济。做强主导产业。以新经济工程为引领,集聚发展“3+2+1”产业,新特产业占比提高到70%以上。电子信息产业围绕构建全产业链基地,加快实施领胜二期、智能制造孵化园等重点项目,确保电子信息产值实现两年倍增。新能源产业重点突破智能集成模块和核心部件制造,加快推进分布式光伏应用和海上风电项目建设。海洋生物产业突出抓好中粮肉食、赐百年等龙头企业,打造沿海“蓝色经济带”。智慧产业加快发展互联网经济和大数据中心,积极招引工业机器人、无人机等前沿项目,推动产业向价值链高端攀升。壮大规模企业。弘扬企业家精神和“工匠精神”,深入开展“争星创优”活动,鼓励企业苦练内功、追求卓越,争创一批盐城市五星、四星、三星级企业。实施30强重点企业三年培育计划,加快打造一批主业突出、拥有核心技术、竞争优势明显的“专精特新”企业,全年开票销售超亿元企业突破100家,其中超10亿元企业13家。狠抓存量提升、增量优化,着力实施“三百工程”,力争5家企业在主板、新三板上市,规上企业增长面提高到60%。积极推进智能化改造,新创省级示范智能车间2个、省互联网与工业融合创新试点企业2家。突破科技创新。按照“产业有平台、园区有载体、企业有机构、项目要高端”的思路,实施科技创新三年行动计划,加快培育创新型企业集群,国家高新技术企业突破100家,高新技术产业产值超400亿元,创成国家知识产权试点城市。深化政产学研合作,规上企业研发机构覆盖率达70%,新建省级以上科技研发平台6个,力争国家级平台实现突破。致力推动科技成果转化,万人发明专利拥有量达3.5件。完善科技投入机制,落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除政策,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.25%。

    提速迈向农业现代化。

    深入推进农业供给侧结构性改革,继续实施农业“三十”工程,加速提升现代农业竞争力。以10万亩农业结构调整为契机,大力发展设施农业、生态农业、智慧农业,建成“两路五片”现代农业新走廊,高效农业面积占比提高到80%。以十大农业精品工程为重点,加快现代农业园区建设,盐城市级农业园区、智能农业示范点实现镇镇全覆盖。以十大产业化项目为龙头,推进农业“接二连三”发展,新上投资超2000万元农产品深加工项目10个,省级以上农业龙头企业发展到15家,农产品加工产值突破500亿元。大力发展农业+互联网、农业+旅游、创意农业等新型业态,积极发展出口创汇农业,提升农业综合效益,争创全国休闲农业和乡村旅游示范市。积极培育新型经营主体,新增省级示范专业合作社、家庭农场10家以上,适度规模经营比重提高5个百分点。加快农田水利设施建设,新建农村机耕路609公里、生产桥627座,高标准农田比重提高到50%以上。深入实施品牌化战略,新创无公害、绿色、有机农产品60个以上。抓好“舌尖上的安全”,全面推行农产品“二维码”标识,争创国家农产品质量安全市,建成全国渔业健康养殖示范市。

    培优做精现代服务业。

    着力推动服务业发展提速、结构优化、比重提高,全年服务业增加值增长10%以上。培育壮大智慧服务业,依托互联网大厦、云谷、智厦等载体,建设特色鲜明、区域领先的物联网、云计算、大数据、无人智能终端、VR产业高地,争创国家级智慧产业园。提速发展现代物流业,大力培育仓储物流、冷链物流、供应链物流,规划建设中心内河港,全力构建物流网络体系。积极发展现代商贸、社区服务、智慧养老和体育健身等生活性服务业,加强服务网点规划,加快城市商圈和镇区商务中心建设,着力打造城乡便民生活圈。城东新区加快产城融合,打造集科技研发、互联物联、现代物流、金融保险服务于一体的现代服务业集聚区。西溪景区突破发展文化创意产业、影视产业,争创国家级文化产业集聚区。进一步推动东台镇、安丰镇等镇区打造个性化、特色化电商产业园,电子商务交易额突破300亿元。

  • 协调融合
    原文节选

    提升中心城市品质。

    统筹规划城市分区、产业布局和综合交通体系,有序推进城市总规、详规修编,加快建设“绿色、智慧、人文”的新型城市。突出优化提升城市功能和塑造城市蕴涵气质,着力实施51项城建重点工程,让城市生活更丰富、更便利。新建续建7条城市干道,进一步提升城市道路微循环水平。实施公园南拓等一批绿化重点工程,城市绿化覆盖率提高到42%,实现城市公园绿地“10分钟服务圈”全覆盖。注重城市地下空间开发,全面推进雨污分流,加快建设海绵城市。深入开展城市环境综合整治接续行动,落实精细管理措施,扎实抓好交通秩序整治、违法建设查处、市容市貌提升,进一步加大棚户区、城中村、老旧小区改造力度,努力建设更具魅力、更富活力的沿海城市。

    精心打造特色小镇。

    深入推进“一镇一园一特”建设,坚持产镇融合、自然人文一体,建设“智造小镇”“丝绸小镇”“互联网小镇”等一批特色小镇。加强新镇区整体规划和形象设计,实施130个新型城镇化建设项目,因地制宜打造富有个性的特色小镇,年内安丰、弶港、富安、溱东、唐洋等5个镇通过新镇区达标验收。着力提升集镇公共服务水平,完善教育、医疗、体育、文化和休闲设施,推进镇区数字化管理全覆盖,加快实现公共服务不出镇。继续抓好农村环境综合整治,年内新创省美丽乡村、康居乡村3家以上,实现人居环境五星级标准乡镇全覆盖。

    完善重大基础设施。

    围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个联通”的大交通格局,全力推进344国道、610省道二期等6条国省干线和东广线、东灶线等9条市域骨干道路工程,为全面融入长三角夯实交通基础。全力配合盐通沪高铁东台段建设,高标准规划设计1万平方米高铁东台站,打造便捷高效、功能完善的高铁客运枢纽。提档升级农村四级公路300公里,改造农村危桥110座,实现镇村公交全覆盖。疏浚整治农村河道793万方,完成川东港主体工程,积极争取临海引江供水工程,健全完善水利保障体系。推进天然气进镇入户,年内5个镇和8个老旧小区接通天然气。建成投运220千伏袁丰输变电,开工建设220千伏捷新输变电、220千伏国信风电配套和3个110千伏输变电工程,提高城乡供电保障水平。

  • 绿色生态
    原文节选

    大力发展绿色经济。

    始终坚持绿色发展追求,倒逼结构调整、产业转型、形态提升。以创建国家级循环经济示范县(市)为抓手,着力发展低碳经济、循环经济,推行循环经济示范行动计划,建设省循环经济项目5个以上,全市单位GDP能耗、主要污染物排放总量比上年分别下降4%和2%。加快开展工业园区生态化改造,建成省级生态工业园区2个。鼓励企业更新工业技术和生产设备,推行清洁生产,完成审核企业50家以上。依托沿海湿地滩涂、岸线资源,促进生态与产业对接、环境与经济融合。大力推进分布式光伏发电示范项目,探索智能微电网、天然气分布式能源热电等试点示范,新增新能源装机容量300兆瓦以上,打造国家级新能源产业和装备基地。

    加快推进全域旅游。

    全力实施旅游项目建设三年计划,加强基础设施配套,丰富旅游产品供给,优化城乡旅游环境,不断完善旅游发展体制。扎实推进黄海森林公园创省级旅游度假区、西溪景区创国家级影视基地、安丰古街创国家4A级景区,新创省特色风情小镇2个、五星级乡村旅游区1个、省工业旅游示范点2个以上,全力打造国家全域旅游示范区。放大董永七仙女文化旅游节、“瓜儿熟了”旅游季、千人自驾共赴东台等旅游品牌效应,开展一系列重点主题旅游活动,全年游客接待量增长30%以上。成立市级旅游策划营销机构,全力推进宣传营销、活动策划、产品开发和项目招引,叫响鱼汤面、西瓜、发绣、茧丝绸等地方特色名品,提高“全域旅游、全景东台”知名度和影响力。

    持续优化生态环境。

    以“两减六治三提升”专项行动为契机,严格整改落实中央环保督察反馈问题,全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。严守耕地保护、开发强度、生态保护三条红线,严把产业导向、项目准入两个关口,坚决杜绝“三高一低”项目,加大城镇低效产业用地盘活利用力度,单位GDP建设用地占用率下降2个百分点以上。扎实开展大气、土壤、水环境集中治理行动,深入推进秸秆“双禁”和综合利用,加强畜禽养殖和农业面源污染防治,进一步落实“河长制”,推行城市生活垃圾分类试点,确保环境质量显著提升。接力建设绿色东台,新建生态防护林2.18万亩、绿色通道105公里、城镇绿地67公顷,创建一批森林小镇、森林村庄,全面提高林木覆盖率、绿化覆盖率。大力推行绿色节能建筑,完善绿色公共交通体系,加快建设低碳节约型城市。

  • 改革开放
    原文节选

    全力突破“双招双引”。

    坚持项目为王,把招商引资作为新常态下扩大开放的重要法宝紧抓不放。继续推行“五个一”工作机制,突出产业导向和主攻区域,组织招商引资攻坚行动,全力突破产业链龙头项目、关键节点项目和重要环节补链项目,全年新开工5000万元以上项目100个,其中10亿元以上项目6个。扎实推进“两重一实”项目,确保125项重点工程、重大项目完成年度投资240亿元。把招才引智与招商引资摆在同等的位置,紧盯产业发展紧缺人才、高端创新创业人才、各类行业领军人才,深入实施“615”人才计划,新建引才工作站5家以上,引进高层次人才50人以上。着力建优项目载体,经济开发区重点建设电子信息全产业链高端基地,创建国家级开发区;沿海经济区创建国家级海洋经济发展示范区、省级开发区;城东新区重点打造智能化产业园、新能源装备制造示范基地和智慧互联网产业基地,创建省级高新区。立足自身发展基础和产业特色,加强各镇工业园、中小企业园硬件配套和内涵提升,打造一批特色鲜明的产业基地。

    深化重点领域改革。

    继续推进供给侧结构性改革,推动“三去一降一补”任务落地见效。扎实推进传统企业转型发展,加快淘汰落后产能。合理配建学校、医院、农贸市场等公共设施,促进房地产市场健康发展,新增商品房销售10万平方米以上。落实金融支持实体经济发展十项措施,全年新增贷款50亿元以上,其中工业贷款新增额占比达60%。设立新兴产业引导基金1亿元,支持企业创新发展。激励企业上市和直接融资,直接融资增速达30%以上。增加市信用担保公司注册资本,进一步落实企业减负硬性措施,精准实施“暖企行动”,推动企业壮大发展。持续深化“放管服”改革,动态调整权责清单,实行一套清单管边界;坚持放管结合,建立健全事中事后监管体系;启动政务服务“一张网”建设,打造“三少一短”先行地区。深化承包土地“三权分置”改革,积极推进土地承包经营权等8大类农村产权进场交易,全年交易额突破1亿元。

    打造沿海开发高地。

    高品质建设沿海特色现代化节点小城市,坚持产城互动、镇区联动,加快推进海兴城市综合体、中央商务区等项目,丰富提升港城功能。大力发展新能源、装备制造、海洋生物、生态旅游等新特产业,引进实施一批风电、光伏发电和分布式能源项目,争创国家清洁能源综合示范区。加强与泰国正大集团、上海光明集团深度合作,推进9000亩盐土农业、2万亩海水养殖、3.3万亩淡水养殖和精深加工项目,建设国家科技兴海示范基地。大力发展开放型经济,致力提高利用外资质量,支持企业开拓国际市场、注册境外商标、争创国际品牌,全市注册外资实际到账2亿美元,新增自营出口超1000万美元企业5家以上,外贸进出口总额超8亿美元。

  • 共建共享
    原文节选

    多元增收促进富民。

    用好政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手,努力扩大居民经营性、财产性、转移性收入,确保居民收入继续保持苏北领先。鼓励引导大众创业、万众创新,全年新发展私营企业3000户以上,新增工业一般纳税人250家以上。坚持就业优先战略,新增就业2.7万人。强化职业技能培训,新增转移农村劳动力3000人以上。更加有力推进精准扶贫、精准脱贫,扎实开展“三清三实三帮”,确保50%以上的6000元以下低收入农户年内脱贫。

    增加供给倾力利民。

    扎实推进20件民生实事工程。新建改扩建幼儿园9所,争创省优质园2所,新建市实小惠阳路分校、市幼惠阳路和开发区分园,搬迁市一小本部,城东新区九年一贯制学校、市一小开发区校区建成启用,义务教育学校标准化率达85%以上,确保义务教育均衡发展水平保持领先。继续深化公立医院综合改革,启动实施医疗服务能力提升三年行动计划,加快推进市妇幼保健院整体搬迁、中医院城东分院综合楼工程,打造“15分钟健康服务圈”。认真落实计划生育国策,促进人口均衡发展。着力提高公民科学素质,加快科技馆建设,创建全国科普示范市。实施文化惠民工程,健全完善市镇村三级公共文化设施,加快建设新图书馆,新广电大厦投入运营,建成160个幸福小广场,扎实构建城乡快捷便民文化圈。

    强化保障全面惠民。

    大力推进全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,实现法定人员全覆盖。加大对各类弱势群体的救助帮扶力度,推进镇级社会救助“一门受理”窗口和村居“救急难”互助会规范化建设。启动实施市级养老集聚区建设,推进溱东等5个镇养老综合服务站建设,运行盐城首家医养融合养老服务机构,每千名老人养老床位数达40张。大力发展慈善事业,统筹推进救孤、助残、济困、扶老、优抚等福利事业发展。完善住房保障政策,加快推进康居工程,超额完成农村危房改造年度任务。

    创新治理扎实安民。

    加强社会诚信体系建设,大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展全国文明城市创建活动。深入开展“七五”普法,提高全民法治意识。加大法律援助和司法救助力度,维护社会公平正义。加强重点企业、道路交通、食品药品等领域的安全监管,坚决遏制重大安全事故发生。强化应急管理体系建设,提升突发公共事件处置能力。加强社会矛盾纠纷排查调处,大力推进“阳光信访”,妥善化解各类矛盾。加快智慧社区建设,推进平安东台、法治东台建设,更大力度惠民便民,确保人民安居乐业、社会长治久安。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统